公开资料显示,国家安全部的任务角色,主要是执行中国政府对于世界情势的掌握为重点,除了广泛收集各国的军备动态之外,对于各国对于中国政府所采取的态度,以及该国对中国的经贸前景等,均列入情报收集的范围。因此,一般外界预估整个国家安全部分散在世界各国的谍报人员,人数绝不会低于4万人,其中绝大多数是以新闻工作者、学者、商人,甚至以政治流亡人士做为身份掩护,以进行一国的国家资源搜集工作。
不过,国家安全部分散在中国大陆内部的“侦察员”,总人数也在5万余人,因此国家安全部是中国国家机构中,一个“里外通 吃”的超级情治单位。 国家安全部对于他国的军备动态极为重视,但在执行情报搜集的过程,却与属于中国解放军方总参谋部的第二、第三部所做的工作迥然不同。因为国家安全部所派出去的谍报人员并不具备任何军事背景,绝大多数也都没有在解放军中服过役,因而外界对于这些缺乏军人气质的人,并不会直觉的加以警觉或防范。
由目前已知的情资研判,国家安全部每一季均会依国际情报人员的“惯例”及“传统”,将新旧任驻外的情报工作人员名册公布给所在国,以做为国际情报市场的“礼 貌行为”。不过,列名在这些名册中的正牌或所谓合法谍报人员,事实上根本就是以驻外使馆或少数短期滞留该国的军事交流人员为主,完全无益于该当地国的反情 报工作,只能算是一种国与国之间的情报默契。
而且中国方面也时常出于“善意”,凡是“合法”谍报人员,都统一依照英译音而改姓“李”。在 另一方面,由国家安全部所付与任务的地下谍报人员,却以各种可能掩护的身份向外积极拓展情报来源,这批学有专精的民间人士多半具备了一个并不起眼的身份, 其中尤以学术上具备科技专长的学者的比例最高。
另外对于新闻媒体的相互交流工作,也呈现积极的态度。只不过在中国,由于国内多数新闻工作 者并未具备国家高层技术之专业研究,因此由中国国家安全部所指派的传媒,赴台搜集情报多半徒劳无功。此外,国家安全部也培养一批专以至外国做临时工的劳 工,每人付与一项简单的工作,例如在某重要路口计算政府高层人士的交通习惯等等。
由于国家安全部所派遣至外国的情报人员数目极多,且“流 动率”也很大,造成各国对于来自中国的人士,均会相对产生一种避免接触的现象,同时由中国政府所提供的“合法”谍报人员名册,又是常常虚实不定,使的当地 国往往要耗费巨大人力去盯哨,但总会发生一位训练有素的反情报人员,却长期对一位根本就缺乏警觉的平凡中国人进行追踪,平白浪费优秀人力。而这也是国家安 全部的“人海战术”之一。
如同中国解放军总参谋部的情报机构,国家安全部所编制的单位亦极为众多,相关资料显示,属于国家安全部管理的下游单位在15个部门左右,主要包括了技术局、外事局、特勤局、港澳局、台湾局、交通局、训练所、计划局、保卫局、通讯局,以及内政局等。
国家安全部大楼。 |
国家安全部组织结构
国家安全部分为数个局(科,处),是一个异常庞大的机器,各局及主要负责工作:
第一局(机要局)主管密码通讯及相关管理
第二局(国际情报局)主管国际战略情报搜集
第三局(政经情报局)主管各国政经科技情报搜集
第四局(台港澳局)主管该地区情报工作
第五局(情报分析通报局)主管情报分析通报、搜集情报指导
第六局(业务指导局)主管对所辖各省级厅局的业务指导
第七局(反间谍情报局)主管反间谍情报搜集
第八局(反间谍侦察局)主管外国间谍的跟监、侦查、逮捕等
第九局(对内保防侦察局)主管涉外单位防谍,监控境内反动组织及外国机构
第十局(对外保防侦察局)主管驻外机构人员及留学生监控,侦查境外反动组织活动
第十一局(情报资料中心局)主管文书情报资料的搜集和管理
第十二局(社会调查局)主管民意调查及一般性社会调查
第十三局(技侦科技局)主管侦技科技器材的管理、研发
第十四局(技术侦察局)主管邮件检查与电信侦控
十五局(综合情报分析局)主管综合情报的分析、研判
第十六局(影像情报局)主管各国政、经、军等影像情报,包括卫星情报判读
第十七局(企业局)主管该部所属企业、公司等事业单位
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