贫困人口也需要尊严

新华网贵阳6月19日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日 上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对「十三五」时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，「十三五」时期是我们确定的全 面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好「十 三五」时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。脱贫很重要，但选择好的手段脱贫更重要。目的好，选择的手段不好，脱贫不但解决不了，反而会更加恶化。党和政府帮助脱贫从理论上说是好事，从实践上说却不一定是好事。

脱贫需要先进的理念，如果理念不能跟进，脱贫可能会适得其反。

脱贫需要先进的理念，如果理念不能跟进，脱贫可能会适得其反。麻省理工学院教授阿比吉特班纳吉和埃斯特?迪弗洛2003年 合作创建了一家贫困行动实验室，经长期监测和研究发现，官方、民间、商界、国际组织启动的扶贫政策之所以低效甚至无效，就在于对穷人缺乏了解。就拿穷人用 现金补贴购买更贵食物的例子看，是因为这种补贴方式并不持续，而穷人的生活中存有太多需要实现的愿望；同样，穷人购置电视机，多是源于所在社区（乡村）没 有文化生活，他们也有基本的文化需要。忽略穷人现实需要并将其中部分需要界定为道德风险的扶贫政策，自然得不到穷人的配合。

由 此看来，无论是官方组织还是民间组织，必须了解贫困人口的基本需要。忽视了贫困人口的基本需要。贫困人口的基本需要一个是生存的需要，一个是发展的需要， 一个是尊严的需要。生存的需要除了满足基本的吃穿住行之外，还要有卫生与健康。发展的需要是因为贫困人口需要他们自身具有造血的功能，而非只具备输血的功 能，否则会培养一大批懒汉。尊严的需要即贫困人口也需要得到社会的承认，他们也是有尊严的群体。他们不是恩赐怜悯的对像，而是必须给予平等尊重的对象。

恩赐的东西，总会给穷人带来或多或少的耻辱感。

尊 严来自于自由与平等。自由与平等对贫困人口来说可能是一个奢侈品，但又是实实在在的可以感受到的真实的东西。让贫困人口能自由地迁移，自由地流动，给穷人 以平等的机会，不得对他们进行机会歧视、地位歧视、身份歧视、教育歧视。给他们提供平等的选择机会、就业机会、教育机会，并能最终享受到完整的国民待遇。

自 由与平等就会涉及到党和政府的权力问题。党和政府的权力是为贫困人口提供基本的服务的权力。这种服务是具体的，而非抽像的。比如不再让贫困人口的孩子成为 留守儿童，给六千多万的儿童有一个温暧的家，享受到家庭之爱。党和政府的责任必须有法定的界限，必须防止在脱贫的过程中滥用权力，侵犯贫困人口的自由权 利。

党 和政府也是由人组成的，人都是追求自利的动物。作为政府官员，也具有自利性，党和政府的官员必须在帮助农民脱贫的过程中得到好处。否则即使也外在的压力， 也没有内在的动力。没有内在的动力，官员或者是不作为，或者是乱作为。人们也经常在网上看到这样的消息，本来有些地方已经脱贫，但这些地方政府官员却愿意 戴着贫困县的帽子。因为脱贫之后，上级有关部门就不给拔款，上级不给拔款，地方政府官员相应的好处和利益就会失去。

想 让党和政府的官员有内在的动力，那就必须给官员以好处。这种好处，除了物质上的，还有精神上的。脱贫的地方，地方政府的官员也都很穷，上面的扶贫基金会以 各种各样的方式被当地政府挪用甚至侵吞。所以必须给当地政府官员提供足够的薪水，通过高薪养廉，高薪防贪。当然，监督必须及时跟上，否则高薪更能激起人的 更大欲望，变成高薪助贪。

与此同时，必须把脱贫与官员政绩联系在一起，脱贫成为官员政绩的硬指标。让那些真正帮助脱贫的人具有更多的政治升迁机会和精神奖励。同时加强社会的监督，防止伪脱贫，实脱责。

来源：东方日报 / 木然 辽宁师范大学教授