干部能上能下谈何容易

中共中央政治局日前审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，这是十八大以来中共关于干部人事制度改革最重要的文件，但干部能上容易，能下却谈何容易。

吏 治是中共的一大难题，由于缺乏制度性的安排，导致官员一旦任职达到某一行政级别，无论是否称职，除非出现严重违法违纪行为，行政级别一般不会下降。这就在 人事管理上形成「职务提升容易降低难，待遇提高容易下降难」的局面。本应上下通行的「双车道」变成「单行道」，这导致内部论资排辈，年轻人业务能力虽强， 但因为资历不够，也要继续煎熬。

官官相护 上下勾结

另外，一些官员消极为官，虽然不能胜任相关岗位的工作，但因为没有违法违纪行为，仍然稳坐钓鱼船。一些官员自恃钻进了保险箱，端的是铁饭碗，在其位不谋其政、不干其事、不尽其责，做起了混事官、太平官、老爷官，「清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴」成为他们的生动写照。

事 实上，从毛泽东时代开始，干部能上能下就成为组织系统的口号，但能下问题始终没有解决，主要原因有三：一是传统的官本位价值观念和社会心理很难打破，社会 各界喜欢以官为本，作为判断荣辱、价值甚至是非的标准。二是官员干部能上能下的制度体系不够配套和完善，考核的标准难以把握，考核方法不完备，很多时候无 法操作。三是内地官场用人唯亲、唯情、唯势、唯利、唯财现象严重，本位主义、山头主义横行，官官相护、上下勾结相当普遍，在此情况下，让一个官员下，必然 会牵涉一帮人的利益，甚至与一群官员作对，在这样的背景之下，官员「能下」沦为一句空洞的口号。

第 五代整顿吏治，要求对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在的官员，要坚决依照规定进行组织调整，做到真管真严、敢管 敢严、长管长严，以制度刚性确保「能下」得到落实，以公开公正公平确保「下来的人」心服口服，问题是官场积弊已深，要全面落实，真的谈何容易。

上梁不正下梁歪，中国很多问题表现在基层，但根子在上层。如果政治局能够以身作则，让一些不合格、不称职的政治局委员「下来」，各地自然会跟进，否则今次吏治改革仍然是雷声大雨点小。

来源：太阳报