堪比“百万大裁军”，谁在阻挠习近平军改(图)

“蜀道难，难于上青天”，是人们用以形容达到某目的其程度之难的古语，反观现世，习近平宣布裁军30万， 揭开了军队改革的序幕，外界看来大刀阔斧，势在必行，加之习近平近年来树立的个人权威和政治胆识，好似乎胜券在握。但军队利益集团的达摩克利斯之盾依然阻 碍着军改的进行，有分析称，这次裁军的难度堪比邓小平进行的“百万大裁军”，同样面临“陈旧的思想”、“繁杂臃肿难除的机构”、“巨大的既得利益集团”三 座大山。

抗战胜利70周年纪念大会上，习近平检阅受阅部队

 

此 前，邓小平在百万大裁军中曾壮言：“裁军是个得罪人的事情，得罪人的事情让我来吧！”而军队改革之难也绝非邓小平一隅，在新中国第十次大裁军中，时任总后 勤部副政委的刘源谈及裁军时亦曾坦言，在军队机构移交过程中，最难的不是处理资产，而是复杂的人事工作，攀枝末节，利益纵横交错。由此看来，裁军是一个攻 坚的过程，绝非易事，而外界盛传的七大军区合为四大战略区等大胆未经证实的猜测，也应为虚言，不可全信。

死板若泰山

军队陈旧之思想

自建国直至改革开放以来，中国一直军队存在着一种固有的思维模式，因为“被动防御政策”的影响之深远，中国的陆军在海陆空三军中占据绝对优势，在总装备和总后勤处，优势资源的过度调配，也使陆军成为了“被宠坏的孩子”，并拥有一种天然的优越感，而于2013年习近平在听取济南军区工作汇报后也曾言，深化军区部队改革，要放在陆军转型这个大背景下来考虑。

在信息化时代，陆军在战争舞台的地位作用、陆军建设模式和运用方式都发生了深刻变化，要摒弃“大陆军”思维，搞清陆军在新的历史条件下的使命任务，找准陆军在联合作战体系中的定位。可见习近平早在2013年就已看到中国军队的思维之陈旧，尽管数次提及军队的思想解放，但效果并不理想，使问题拖到了2014年的十八届三中全会。

在十八届三中全会中，针对军队思想的解放问题，中国高层就已经作出了战略部署，即推动新一轮军队改革，必须下大力解决好思想僵化、利益固化、功力不济、担当乏力等问题。而思维僵化的问题仍在困扰着中国裁军的进程，此番观点绝非空穴来风。虽然在习近平宣布裁军30万后，七大军区的负责人全部表态赞同，但细心的观察人士指出，表态流于形式，并没有实质性的思想解放动作。

纵观中国历史的近代史，由于思想未能及时跟上时代发展的脉搏，一次次错过了军事变革的先机的例子层出不穷。例如元朝帝国错过了火药革命，清朝未能抓住工业革命。现如今在信息化时代中，中国庞大的陆军面临着陈旧思维的难题，加之30年来中国解放军并没有经历过实战，其战术体系和装备应用也不敢恭维。

而有消息指，习近平近年来也显然对此持担忧态度，光2013年到2014年就有针对军队思想改革的十余次谈话，他曾言军改是回避不了的大考，“在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动！”可见，如此漫长的时间里，军队陈旧的思想问题依然并长期存在，一时还恐难以迅速消除。

迷离若庐山

繁杂臃肿难除的机构

除 此以外，随着市场经济的冲击和洗刷，现代军队并非只有简单的军营和指挥所，还有庞杂的军官商业机构、军官媒体、军官医院、文工团、体工团、八一制片厂和军 事机关等非战斗机构体系，另外还有武警、森林武警、消防武警等非正规军战斗编制。自改革开放以来，从邓小平进行百万大裁军到胡锦涛精简军队机构的举措等， 军队改革的主题一直没有脱离过对军队机构的改革。此前三中全会改革就曾经决定优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员，而此番裁军30万意味着新一轮的精兵简政即将展开，重点显然在精简非战斗机构和人员。但事实并非如想象般简单，因为机构并不像人，是一种实体化的物质存在，想要祛除干净，需要大量的时间。

另 外，人员的乱流动也给臃肿的机构产生提供空间，军队的正规医院应该是战地医院等特殊医院，但近年来许多军队医院过去承担了大量面向地方的盈利性服务，也让 军队医院被许多官兵称为“最不像部队”的地方。目前军队进行的非现役文职人员制度，大量文职人员主要流向了军队医院，使这些医院不得不设立诸多的额外部门 容纳这些人，而军队医院良好的国有性福利，又在吸引着社会医生自愿前往，争抢着医疗资源。此前外界已有消息人士透露，针对臃肿的军队机构改革，可能会先从 军队医院开刀。

而早已成为舆论众矢之的的文工团，近年来由于成为腐败的“安乐窝”，在腐败猖獗一时的徐才厚时期竟还被成为老虎的“后宫”，让文工团形象一落千丈，而习近平宣布裁军30万 后，外界许多观点都认为，文工团被裁不可避免，而文工团随即发生表态，称已经在近年来对文艺兵进行内部裁剪，形象大有改观，自己洗白。可见文工团对此自己 所处形势的堪忧，但文工团仅属军队臃肿机构的冰山一角，诸多无用的非战斗机构仍在滋生腐败，削减军魂的纯源动力。但是，如今针对文工团是否真的解散并无确 实定论，似乎官方也在左右为难，军营中战士的文化乐趣该何去何从又是一个新的难题，诸如此类的难题如同军队臃肿机构一般不见消散。

消减这些非战斗机构的人员后的去留问题，也成为军事改革难以撼动这座大山的原因之一，值得一提的是，这次阅兵现场，动用的2,000人合唱团，其中包括军队文工团，若将其精简，如何能有效补充文工团规模裁剪之后的空缺？这也是官方现今正在为难的地方。军队下属的报纸、网络媒体等的工作人员(军事记者、宣传人员等)也属于非战斗人员这一范畴，若将其裁剪，巨大的人员合理安置将是一项几大的工程，这或将成为中共精简非战斗机构的绊脚石。

庞若昆仑山

巨大的既得利益集团

这 次裁军非常可能会遭遇军中既得利益集团的抵制，因为裁军不是简单的“一刀切”，其涉及复杂的人事变动和机构变迁的关系，操作过程中很可能会遭遇既得利益者 的拖沓，可以说是“牵一发动全身”。且因军队山头林立、派系众多，要改革并不那么容易，甚至要比地方机构改革难得多，这考验着习近平壮士断腕的改革决心。

此前，外界一直争论不休的是对几大庞杂的军队机构的精简，但中共一直没有动触，其中总政部主管商业的分属部门、总装备部、总后勤部，被称为军队三大财团，机构势力庞大，盘根错节。

正 如英国媒体路透社评论，“习近平这次的改革也将不可避免的冲击一些特殊利益集团”。《解放军报》的文章中也写道，“对中国裁军采取的改革措施肯定会有不同 理解，这甚至可能会造成一定程度的风险，因腐败等丑闻，中国当局已清扫了一批军中高级别将领，头重尾巴长是解放军目前人员结构的一大弊端。”显然，裁军面 临的阻力和困难重重，这种阻力可能来源于手握军中财政大权的几大军中商业机构和部门，例如总后勤部和总装备部。

军队三大财团有诸多的利益关系网，盘盘相护，例如谷俊山于2009年 担任总装备副部长时曾和中国军委副主席徐才厚，以及郭伯雄交集颇深，在查办谷俊山到审查他时，进程十分缓慢，分析人士称背后有巨大的保护伞撑腰，用各种方 法阻碍办案人员，最后由上将刘源才揪出谷俊山背后的腐败脉络，可见在查办军队三大财团老虎时难度之大。现如今在对三大财团的机构进行调整时，定会触及到巨 大的利益集团，到时亦会考验习近平军事改革的决心。

习 近平曾言，必须以更大的政治勇气和智慧，攻克军队改革体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。当前军队改革面临的突出问题，就是如何打破利益固化的局 面，这个问题不能有效解决，改革就难以穿越“深水区”。由此看来，改革的阻力主要来自内部，军队新一轮改革，不可避免要触动很多领域和部门的利益，各种阻 力在所难免，但即便如此，也必须勇于打破利益固化的藩篱，对军队三大财团更是如此。

中 国国防大学战略教研部主任任天佑曾在《问道改革强军》一书中写道，“从人类军事史看，每一次科学技术进步运用于军事，都以不可逆转的力量要求人们以新的思 维思考军事领域的新生事物，带来新一轮军事理论突破，引发重大军事变革。”由此推断，现如今面临着三座大山，习近平军事改革的第一步应从军队思想开刀，剔 除军队旧有思想，而于庞杂臃肿的机构和势力巨大的利益集团，也是习近平接下来面临的巨大改革阻力，应在长期的军改中发掘蹊径，方有“军改虽难，但可上青 天”的局面。

来源：多维