打破35年禁令普遍二孩政策开绿灯 失独者求保障

一连四日的五中全会周四（29日）闭幕，会议通过全面推行二孩政策。有关注计划生育政策的学者认为，新政策在短期间无法弥补老年化和性别失调的问题。而失去独生子女的家长，则指政府忽视对失独者日后养老等问题，更称这是对他们第二次的伤害。

2015年10月20日，”二孩政治”公布会普及前，一批来自各地的失独者，来到北京上访，希望当局保障他们日后的生活。

周四闭幕的北京五中全会，通过全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是在1980年开始实行的“一孩政策”的35年以来，对计划生育政策的重大调整。官方《新华社》报道，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施二“两孩政策”，是积极开展应对人口老龄化行动。

一直关注计划生育政策问题的山东退休教授孙文广向本台表示，大陆的计划生育政策已经实施了35年，以致目前人口形势已经发生了历史性转变，例如生育率过低、人口老龄化、性别比失衡等等。

但孙文广不认为实行二孩政策后，这些年间产生的问题，就能短时间得到解决。

孙文广说：我是这样看的，今天能提出二胎政策，当然是认识到过去的错误，但时间已经太晚了。因为（计划生育政策）到现在已经35年了，在这个阶段里用了非常残暴的手段，来限制民间的出生率。造成的影响不是一天、两天能消除，十年、二十年不一定能恢复。

孙文广又指出，目前因住房和经济方面的问题，有夫妇也选择不生孩子。因而他认为，全面放宽生育，让民众自己选择生多少胎，这样更能起到积极作用。

计划生育受害者张文芳

湖北计划生育手术受害者张文芳，对国家全面实施两孩政策表示欢迎，但对地方政府是否能落实存疑。

张文芳说：不管怎么说，国家政策制定了再多，不落实，没人去管，还是一张白纸。就拿我们这里来说，这是我知道的，当时国家政策虽然说是不容许生第二胎，但湖北省在2001年时候就出台了政策，（怀孕）16周就不容许强制引产，中央也针对地方（政府）胡搞，对大月份24周就绝对不容许引产，但地方政府照做吗？还不是不照做，还不是他们说怎么样就怎么样！

2008年，张文芳再婚后怀孕8个月时被强制引产，同时在她不知情的情况下，子宫、右卵巢、输卵管被切除，因此丧失劳动能力，被省政府监定为二级伤残。张文芳为此多次上访，但到目前地方政府仍未解决其问题。

同时，一批超过50岁、失去独生子女的家长，对普及二孩政策也感到不受惠。

湖南失独者杨先生说，过去30多年间产生的失独者，政府严重支援不足，即使二孩政策是计划生育政策的一大新调整，但对他们这些饱受丧子，以及面临养老、供养等问题的失独者来说，只会是更大的伤害。

杨先生说：对于我们来说，是更大的第二次伤害，你知道吗？因为根没有对我实行应有的补偿，只是一个帮助，对我们扶助的力度远远不足够。这个政策实际上是解决政府所产生的社会问题，当然并没考虑到我们这些失去亲生独子的两代、三代的家庭。

人口学专家表示，全面放开以后，新生儿的出生高峰期可能在2017年，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，每年或新增人口300至800万。对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。

2013年十八届三中全会，启动“单独二孩政策”，即允许一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子，人口政策的调整迈出重要一步。

来源：自由亚洲电台