治雾霾，中国需要一场环保公民运动

北京的天又蓝了，不过靠的还是风。入冬以来的两次大面积雾霾，让人见识了甚么是气候污染。好在政府的应对有些进步，在第二次雾霾快来时，启动了红色预警，并采取了包括学校停课、实行单双号限行、工地停止作业等措施，虽然这些措施对缓解雾霾基本没起甚么作用。

政治角度看待雾霾

在 本专栏中，笔者曾说过雾霾不仅仅是个经济和环保问题，也是个政治问题。说它是个政治问题，主要是就雾霾的社会影响而言，已经越出了经济和环保领域，而对政 府的形象和信誉造成很大损害。因此，作为政治问题的雾霾，除了采取常规的治理手段和措施外，还必须从政治角度去看待雾霾，把它作为一个影响国家发展、国际 形象和政府合法性的问题去处理，下决心在若干年内初步扭转环境恶化趋势。没有这样的政治决心和决断，是很难使环境好转的。

首 先，政府要真正认识到这是个政治问题，并自觉改变对经济发展的决策模式和管理方式，做到决策的透明化和阳光化，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社 会发展评价体系，建立一个体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制和问责体系，对失职官员和失职企业领导人进行严厉问责；同时鼓励市场竞争，用市 场的力量去倒逼企业淘汰落后产能，保护环境。

其 次，民众要行动起来，给政府和企业一种外在压力，打一场环境保卫战。环境问题关系到每个人的身心健康和生命，人们会有动力去同污染企业作战的。而且也只有 在强大的外部压力下，政府才能努力去解决环境问题。当年伦敦在烟雾事件后能够展开一系列治理行动，包括出台最严厉的环境立法，与西方社会强大的环保公民运 动是分不开的，很大程度上说，没有后者就不可能有英国政府的自觉立法治污。

中 国恐怕也需要来一场类似的环保公民运动，让政府和企业体验到公民的环境维权诉求。不过，要注意的一个问题是，中国的公民运动力量向来薄弱，参与意识不强， 这就需要政府建立起公众参与机制，帮助公民去维权，为环境公民运动开绿灯，至少是不能设置障碍，因为这样做其实有利于改善政府的自身形象，增加政府的合法 性。否则，在人们忍无可忍之后再被迫开放维权空间，对政府是不利的。

来源：太阳报