只准官家造谣 不许百姓玩笑

广东一男子去掉《阳江日报》的报头，把标题修改为市政协决定「我市将全面开放二妻政策」，发图片到微信上被传播开来。本来是一逗乐的事，但阳江警方却花费精力，专门排查，以造谣和「社会影响较坏」为名，将该男子行政拘留10日。这不仅是滥用权力，更是粗暴侵犯公民的言论自由。

该男子发布时将报章的报头去掉，显然是一个有保留、无伤大雅的玩笑。

有人说，造谣者怎么还有言论自由？是的，法律规定公民的言论自由包括造谣的自由。中国的宪法第三十五条明确规定「公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由」。作为国家的最高法律，宪法关于言论自由的这条规定，并没有任何的限制。

但 是宪法刑法，不如领导的看法。现实中根据政治和维稳需要，又弄出许多规定、政策、条例，对公民的言论自由进行限制和处罚。一个根本的问题是，言论不是行 动，不应限制，而只能用言论来回应。在一个开放的社会和自由的媒体环境，言论的真假对错，经公众的充分讨论和各方的平等参与，自能去伪存真，所谓真理越辩 越明。

多数情况下，言论者也会自律。如果他是精神或智力有障碍的人，自然无需追责，而正常人说话，都会考虑身份、场合和影响。但每个人自律的尺度不一样，而言论也确实能造成后果，那必须是「明显和即刻的危险」，并且法律要有明确的规定。

由于中国没有专门的媒体法，更没有习仲勋建议的《不同意见保护法》，作为参照，可以看一下中国政府1998年签署的联合国《公民权利和政治权利国际公约》。该公约第十九条规定：

一、 人人有权持有主张，不受干涉。二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，不论国界，也不论口头的、书写的、印刷 的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。三、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规 定并为下列条件所必需：（一）尊重他人的权利或名誉；（二）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。

它 明确规定言论自由的内容是「各种消息和思想」，既然是各种，显然包括所谓错误或造谣的言论，因为不让表达，怎么知道是错误的呢？传播的方式包括「艺术形 式、或他所选择的任何其他媒介」，所以「利用小说反党」是非常荒谬的，小说是艺术，不是现实。公民选择网络媒介传播，也是言论自由的范围。

言 论当然有限制。回到广东男子的案例，他修改一个公共话题的标题，显然不涉及到侵害「他人权利或名誉」的问题。至于「保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或 道德」，他把标题改为「市政协六届十八次常委会决定我市将全面开放二妻政策」，普通人一看就明白，文明社会不可能出台这样的政策，怀疑「二妻」是「二胎」 的笔误。稍有常识的还知道，政协作为中共的一个统战工具，没有任何决策权力。而该男子发布时将《阳江日报》的报头去掉，显然是一个有保留、无伤大雅的玩 笑。

就是这样一个玩笑，警方却认定「社会影响较坏」，予以拘留。不知此前有官媒把温家宝、习近平的名字，错成温家「室」、习近「年」，会不会抓人。江西宜春市政府发布「一个叫春的城市」的恶俗广告、重庆市政府发布王立军休假式治疗的谣言，哪一个社会影响更坏？

看来谣言也分官谣和民谣，只准官家造谣，不许百姓玩笑。

来源：东网 / 乔木 北京传媒学者