军改隐藏的最深主线

近日公布了军改后取代「四总部」的15个军委职能部门，它们在体制和效率上的成效容后再评，单看每个部门前增加的「中央军委」四字，这次被大陆媒体捧为「史上最牛」的军改隐藏的最深主线立刻一目了然。

「国家军委」程序上也被弱化，中华人民共和国只是形式上有军队，实质是中国共产党才有军队。

请注意，这个「中央军委」百分之百地是指「中国共产党中央军事委员会」，因为「中华人民共和国中央军事委员会」只是名义上存在，这是众所周知而且写入宪法的。

1982年 宪法规定：中华人民共和国中央军事委员会组成人员由中国共产党中央委员会决定。而百度百科的解释称：中华人民共和国中央军事委员会主席是中华人民共和国宪 制上的最高军事统帅。由于中国共产党对军队的绝对控制（党指挥枪），任职者通常由中国共产党中央军事委员会主席担任。或者说，两个「军委」的最高负责人和 副主席均为相同的人选。为方便党的领导，主席、副主席、委员连任届数不限，主席任职资格不限。

虽然中华人民共和国军队事实上一直被中国共产党彻底控制，但原来在形式上毕竟还是设立了一个「国家军委」，党的「军委」居于实质上掌权，名义上退后的地位。

相应的，原有的「四总部」对外也分别自称「中国人民解放军总XX部」，而不是原本就无法分清的「中央军委总XX部」。现在，「总部」在法理上变成了「军委办事机构」，由于「中央军委」当然不是「中国人民解放军」名下的，这些机构自称起来，连「中国人民解放军」的名义也用不上了。

另一个值得注意的现象是，这次军改对军队指挥结构的大调整估计也不会通过修宪在宪法中体现，尽管出于政治需要的修宪在中国日益频繁。

原 因在于，其一，「国家军委」体制在宪法中仅寥寥数语，根本不涉及其内部结构；其二，当前正大力向公众灌输「党指挥枪」是宇宙真理和国家根本制度的观念， 「党」和「国」两个概念在公众脑子里已经可以出神入化地随时等同和替代；其三，虽然强调党对军队的领导还应通过法治途径，但也不过是中央军委的任何需要由 政治局指示全国人大立法或修法即可，不光历史上从来没有通不过的，鉴于「规矩」大于法律，全国人大也要向党中央政治局汇报工作的趋势，今后立不立法恐怕都 是看心情的事。

也就是说，「国家军委」除了形式上的意义，在程序上也都将被弱化，中华人民共和国只是形式上有军队，实质上只有中国共产党才有军队，军队在中华人民共和国的作用完全服务于中国共产党对国家的领导。

至 于此次军改一开始的传闻中有「做实国防部」的提法，现在结果是：「国防部」这个原本就虚设的机构将更加只能算作一个阑尾残存于国务院序列中。同以前「总参 外办」以「国防部外办」的对外名义充当「军委外办」的实体（从而三块牌子、一套班子）一样，「国防部」仅有的一点功能可能体现在继续以「中华人民共和国国 防部国际军事合作局」的名义，为「军委国际军事合作局」充当对外名片，以避免外国军队在外交场合不能与中国政府打交道，而是直接与中国共产党的下属机构打 交道的尴尬。

军 队不仅由党直接管理和指挥，而且彻底隶属于党，其指挥机构成为党的机构而非国家的机构，从而使中国军队即使在形式上也彻底成为「党军」，这一趋势意味着中 共改革开放以来，仅为提高效率的政治体制（而非政治制度）改革最重要努力方向之一──「党政分开」也全盘崩溃，「以党代政」登峰造极。配合以呼之欲出的 「以党魁代党」，前景可想而知。

笔者曾将中国政治前景概括为「伊朗化」，现在看来笔者只是看到了中国形式上与最高精神领袖「垂帘听政」的相似，伊朗好歹还有摆在前台的一些国家化的体制，意识形态中枢也保留了国防军，只是另设伊斯兰革命卫队加以优先发展。

现在看来，中国当前的走向已是毫无悬念的朝鲜化。只是由于中国领导人还看不上金正恩，朝鲜化在国内更准确的表述应该是「毛泽东化」。

然而，毛泽东的文治武功以杀人立威和洗脑造神为前提，这两方面现在显然仓促了太多，也今非昔比了太多。

来源：东网 /  吴戈 国际时事军事评论员