内地虽然号称依法治国，但以党领政、批示治国、文件高于法律的情况却时有发生。中办与国办日
前下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出住宅小区街区化，「已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化」。由于事
涉千家万户的切身利益，又关系到法治与人治的争议，这份文件一出台，犹如一石投入水中，激起千重浪。
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| 中央一意孤行拆围墙，可能引发政治危机 |
这份文件的出发点是为了解决内地日趋紧张的交通问题，尤其是类似北京这样的大都市，整个城市被无数高墙封闭的党政军大院所隔断，致使城市的血脉不畅。打开大院、推倒小区围墙，的确是疏通城市交通的一步好棋。
问题是，二OO七年通过的《物权法》第七十三条说得很明白：「建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。」
也
就是说，在现有的法律体系下，小区的土地使用权属于全体业主，全体业主在购买房屋产权的时候，所谓的「公摊部分」其实就是为这些道路、花园以及建筑物的共
用部分支付的成本。在这种情况下，产权的归属是很清晰的，现有封闭小区的一切共用部分都不属于公共财产，而是全体业主的私人产权。
一意孤行 势惹众怒
当局如果凭借一纸中央文件就将全国住宅小区的围墙一一推倒，相当于带头违反法律，体现出特权的傲慢，更是与法治国家背道而驰。中共第五代上台之后，推行司法改革，强调依法治国，现在看来，这些口号虽然听起来很美，但落实起来却是何其困难。
从
世界历史以及各国法治进程来看，文明始于财产权，始于对私有财产的尊重和保障。在人类历史上，只有那些对私有产权给予尊重和充分法律保障的国家才会崛起为
强国，这不是偶然的。「风能进，雨能进，国王不能进」的理念之所以在欧洲根深柢固，这是血的代价换来的进步。中国当年通过《物权法》，被认为是时代的进
步，没想到九年之后，这部曾经被国人寄予厚望的法律，却可能被党的文件侵犯得千疮百孔，无法保护国人的财产。
私
有住宅是中国中产阶级的命根，关系到亿万家庭的财产安全。住宅小区的道路和花园如果要公共化，必须按照法律规定的征收程序，并给予足额的补偿，而不是政府
单方面的宣布。当局如果一意孤行，一纸令下，就贸然将全国住宅小区的围墙推倒，势必触发众怒，届时这个公共议题将成为点燃社会怨气的导火线，引发新一轮的
政治危机。
来源：太阳报
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