权力任意揉捏北京城

中共政治局5月27日召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展。这个北京城市副中心在北京通州区，规划面积155平方公里。会议将它定位于调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间，同时推动京津冀协同发展。

中央研究设北京城市副中心，疏导人物车流，解决车马拥挤与空气污浊的问题

通州区政府近日宣布，到今年年底，将把2000余家企业驱逐出去。而到2020年，通州的森林覆盖率将达到33%，绿化覆盖率达到51%，人均公园绿地面积达到18平方米。在教育方面，中国人民大学通州校区、北京电影学院通州校区等项目有序推进，一批名牌中学的通州校区将正式挂牌，全区各类名校将达到15所。一批三甲医院也将很快落户通州。

北京市党政机关还没搬过来，各种优质资源已经先行，堆放着等待主人前来享用了。但是又不让随便的人享受，有关方面已经宣布，北京市要控制人口规模，通州的户籍已经冻结，北京其他城区的户口不能转过去，外来人口落户更不是没有可能。

建 设北京城市副中心，是贯彻习近平疏解北京非首都功能指示精神的一个重要步骤。在控制北京总人口的前提下，再建个城市副中心，北京的人流、物流、车流、官流 在理论上就会被稀释开来，到时候就没车马拥挤与空气污浊的问题了。但这大概也只是习近平坐在中南海的办公室里设想的美好事物，理论上貌似可行。

但 是北京的本质是一堆优质资源，包括权力、金钱、美人、深宅大院和各种升官发财的机会，而且这些事物还在源源不断地从中国各地被贡献进京。现在名曰疏解非首 都功能，实际上还是肥水不流外人田，非首都功能出不了北京城。比如大学外迁，人家师生不愿意，权力、金钱、美人以及各种升官发财的机会更是与首都同存亡的 东西。把低端工业企业赶出北京也许一时半伙会奏效，但长远看也很难说。

既然老大发话了，北京市还得照办，于是所谓「疏解非首都功能」变成了城区摊大饼，城市越变越大。建设北京城市副中心，规划面积155平方公里，这种扩张速度还不够大么？除了通州区，其他京畿地区也没说不搞建设。随着各种功能配套完善，优质资源落地，这些地方对北京市内外人口的吸引力只会越来越强，北京总人口规模只会越来越大。北京肯定是要陷入功能疏解─城市扩张的恶性循环中。

当 然，中共领导人有一颗定心丸，就是他们手里掌握着无穷大的权力。在他们看来，不要说北京，就是全中国，他们都可以想怎么揉捏就怎么揉捏。北京不宜居，环境 恶劣，但领导人不想迁都，只想「疏解北京非首都功能」。他们在想，可以从人口总量上控制北京城市规模，将非首都功能疏解到更大范围，同时通过冻结户籍准 入、将低端企业和服务业人口拒于城门之外，就可以让北京「宜居宜政」起来。

他 们依靠的权力，经不住宪政与法治上的推敲，不过但他们并不在乎。接受人民日报「权威人士」访谈的权威人士早就说过，解铃还须系铃人，权力带来的问题还得运 用权力来解决。毛泽东有一首七律《忆重庆谈判》云：「遍地哀鸿满城血，无非一念救苍生。」既然要治疗北京大城市病，就不能怕犯法、怕挨骂，现在除了运用权 力随心所欲地揉捏，实在也想不出更好的办法。

可 惜权力可以揉捏北京，却挡不住中国人到北京发财的热情，北京的常住人口还在持续增加中。外来人口显然是觉得，他们在北京挣到的足以弥补他们被当成北京二等 三等公民的损失。事实上，他们在外省也没享受多少公民权利。我们可以断言，随着北京「疏解非首都功能」，随着建设北京城市副中心，北京城市空间规模和人口 规模都将进一步膨胀。

然后呢？中共不得不运用手中的权力为北京配置更多优质资源。比如从河北、从长江流域调水，以及其他诸如此类的资源掘取工程。而随着水、空气这类基本约束条件改善，北京将走向更大的规模膨胀。这种膨胀将与中国共产党的权力相始终，而「疏解非首都功能」终将是竹篮打水一场空。

来源：东网 / 杨彼得 资深时事评论人