7月25日，习近平在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯，就中国的外交政策作了最新阐述：“中国发展的目标，就是让13亿中国人民过上好日子。中国不会走国强必霸的道路，也无意挑战现行国际秩序和规则。”
这
种阐述，与此前习近平多次强调的“全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力
不断增强”，“要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排”等观点，明显有重大差异，因此有海外评论认为，在经历南海仲裁等一系列外交压力后，习近平终
于“低头服软”，外交政策准备改弦易辙了。
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| 习近平会见美国总统国家安全事务助理赖斯，是否低头服软？ |
习近平的最新表态，究竟代表了中国外交政策的改弦易辙，还是只是同一政策不同侧面的表述？究竟是迫于现实“服软”，还是应对南海仲裁后外交态势变化以及美国选战舆情的权宜之计？这是一个问题。
必
须看到，所谓“现行国际秩序和规则”，并非中立之物，更非与中国利益无关的抽象体。其中既有对中国有利、因而中国愿意接受和坚持的内容，例如联合国体系、
反贸易壁垒原则；也有损害甚至危及中国，因而被中国视之为“不公正不合理”的内容，如美国“重返亚太”，凭借其在国际体系中的领导地位组织对中国的围堵，
打压将来可能威胁美国地位的中国之崛起。中国只要不放弃崛起，就不可能不“挑战现行国际秩序和规则”中损害甚至危及中国的“不公正不合理”内容。中国可以
不在全球范围内挑战美国的领导地位，却不可能不在亚太地区与美国竞争。由是观之，习近平的讲话，只可能是权宜之计的表态，目的是应对南海仲裁后外交态势的
变化或美国选战期间的舆情变化，而不可能是外交政策真正的改弦易辙。但为了配合这一表态，中国在外交行动上进行一些微调也是有可能的。
但权宜之计的表态也是表态，从这个意义上也可以说，习近平确实“服软”了，重拾“韬光养晦”之策。这种“服软”，是相忍为国，也是现实主义政治的经典表现。那么，习近平“服软”的效果如何呢？应该说，“服软”的时机不对，效果也未必佳。
时机不对有二。一是表态发生在南海仲裁之后，无疑会令人想到，这是南海仲裁造成的结果──中国虽表面对仲裁不屑一顾，其实还是承受了很大压力；此法看来行之有效，其他与中国有利益冲突国家不妨纷起效尤。
二
是不久前，美国《外交政策》杂志发表了一篇狗屁文章《如何解释习近平巨大的外交政策失误？》，称习近平政策对美国“重返亚太”的帮助，比白宫和五角大楼的
作用还大。这篇文章显然失之偏颇。美国所谓“重返亚太”，有着地缘政治上的绝对优势，因为“远交近攻”是颠扑不破的地缘政治原则。在一般情况下，任何一个
国家都更愿意与一个远方的大国打交道，而不是自己的强邻，亚太诸国也不例外。何况美国与亚太诸国还有着意识形态、政治制度的亲近性以及二战形成的历史渊
源；而中国与亚太诸国的渊源，大多则是汉唐以来形成的天下体系之朝贡关系，这也正是这些国家欲极力摆脱的记忆。再加上美国拥有当今世界独一无二的军事实
力，可以说，不管中国如何反应，美国“重返亚太”都将顺理成章。而中国的强硬表现，虽然在态势上使得亚太一些国家更倾向于美国，却在国家的实际利益方面获
得好处：
7月25日，中国和东盟国家外交部长在老挝万象举行会晤并发表联合声明，重申将在2002年
《南海各方行为宣言》的基础上来解决南海问题；声明不但未提及南海仲裁决议，而且还明确表示，各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和
平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住的行动，在此基础上，主要通过直接有关国家磋商和谈判的形式，以和平方式解
决领土和管辖权争议──这一声明，表面看与邓小平时代就提出的“搁置争议，共同开发”精神一致，主是是对2002年
《南海各方行为宣言》内容的重新确认，但现实背景却已完全不同。从邓小平时代直到习近平上任前，中国与南海有关国家确实是“搁置争议”，但“共同开发”却
成了菲律宾、越南的单方面开发，建岛、采油，那个时期都是菲律宾、越南在做。按照解放军某上将的说法，当时南沙几百个岛屿、几千口油井，没有一个是我们实
际控制的。中国的南海主权越来越虚化，越来越徒有其表，而菲律宾、越南的主权则越来越实化，越来越将成为“既成事实”。
是
习近平的强势外交改变了这一切。中国在南海建岛，不但将中国的主权落实，而且阻止了其他国家的进一步扩张行为，迫使他们不得不坐下来谈判，同意相互不再单
方面扩张、不再单方面制造“既成事实”。在这样的过程中，中国不可能不展现实力与决心，也就是说，不可能不表现强硬。这就是“唯不畏战方能促和”，“以斗
争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡”的道理。就像围棋中的外势与实控，相对于到手的实实在在国家利益，周边国家的一时反应是微不足道的，也是以后随
时可能改变的；更何况美国如果决心“重返亚太”，中国再低调、再韬光养晦，也不可能改变美国的决心以及随之而来的战略态势之改变。所以说，美国《外交政
策》的文章只见其表，未见其实，也可能这就是美国方面有些人故意炮制的“黑习”文章，目的当然是因为中国成功的外交强硬政策正是美国最不愿见的、也最不符
合美国“遏制中国崛起”之利益，所以要尽可能抹黑之。而正在这篇文章发表后不久，习近平却表态“服软”，不能不让人以为，此举印证了这篇狗屁文章的正确。
以上是“服软”的时机不对，同时效果也未必好，因为“诚意”不够，“权宜”得过于勉强。习近平说“中国发展的目标，就是让13亿
中国人民过上好日子”，似乎欲以此作为“中国不会走国强必霸的道路，也无意挑战现行国际秩序和规则”的理由，但实际上，很多国家之所以走上争霸道路，就是
为了本国人民“过上好日子”──当年日本占领中国的台湾和东北如此，德国发动战争夺取“生存空间”如此，而今美国争夺并极力保持世界霸权同样如此。人类需
要的资源之稀缺，是国际竞争的永恒主题；“让人民过上好日子”的目标与对外争霸的道路，并非必然不相容，在一些时候还相辅相成，关键要看具体的对象与情
势。所以，习近平以此立论，打消不了相关各方的疑虑；而这种表态能够在多大程度上影响各国尤其是美国国内的舆情，只能拭目以待。
来源：明镜 / 冼岩
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