庞大的地方债，犹如悬在中国经济头上的一座冰山，随时可能形成雪崩之势。中国财政部近日公布的最新财政收入与支出数据显示，今年首十个月，中国全国财政债务付息支出合计四千一百多亿元，创下历史新高，远超去年总额。地方诸侯如何拆除这些不定时炸弹，将成为他们的重大考验，也是他们在中共十九大能否拿到晋升门票的关键。
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| 不断扩张的地方债务已成为中国经济的一枚计时炸弹。 |
地方债的规模到底有多大，一直是个谜。地方政府上报是一个版本，国家审计署的调查又是一个版本，学界和金融机构的估测又是一个版本，但显然地方政府是少报瞒报，大事化小，小事化了，很多地方官的心态是「我走之后，哪怕是洪水滔天」，所以寅吃卯粮，疯狂举债，打造政绩工程，捞取晋升资本。这些官员拍脑袋决策，拍心口保证，拍大腿后悔，拍屁股走人，透支当地财政，留下天文数字般的债务，然后一走了之，最苦便是当地百姓。
中央不救 偿还有责
而且地方债存在重大金融风险，虽然当局称地方举债大多用作基建等投资，但仅约三成地方投资项目的现金流足以还款，其他地方政府要挪用其他财政收入，或借新还旧填窟窿；更有债务包装成理财产品，令影子银行不断膨胀，一旦个别地方爆债务违约，将引发骨牌效应，冲击其他地方金融稳定。
值得注意的是，一些经济大省同时也是负债大省。截至去年底，江苏省地方政府负有偿还责任的债务高达一万多亿，高居榜首，成为首个破万亿的省份。山东、浙江和广东三省紧随其后。而贵州省的负债率早在两年前就已经超过红线，上升到百分之八十七，高居中国各省之首。云南、宁夏、辽宁等地的负债率也位居前列。
日前国务院发布《地方政府性债务风险应急处置预案》，宣布：「地方政府对其举债的债务负有偿还责任，中央实行不救助原则。」这意味地方政府将成为清理地方债的责任单位，诸侯必须担负起重责大任，如果因此导致社会动荡和经济不稳，诸侯将背负政治责任。
中央这一招，精准打击了地方官事事有中央财政兜底的惯性思维，重新厘清了地方政府的责任主体，让诸侯在举债机制上少一些不科学的行政化意志，多一些法律制度的遵循；少走一些无序举债的老路，多做一些改善投资环境、政商环境的创举；少一些急功近利的政绩需求，多一些长期建设的理念。
中共十九大将进行人事大洗牌，诸侯在仕途上是进还是退，取决于未来一年多时间的政治表现与经济成绩，如果辖区内地方债处理不力，引发各种危机，诸侯的乌纱帽定然不保。在这种政治压力之下，诸侯必然各显神通，将风险降到最低。
来源：东方日报
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