商品房是还不算贫困的大陆公民手中最大的一笔财产和遗产，消耗了他们一生能创造的大部分财富，寄托着全部的安全感。然而，姑且不论这笔财产权与国际惯例迥异之处--只是使用权而非所有权，而且带期限，产权到期后这笔财产的命运一直极为微妙地悬而未决。
在至今没有民法典的大陆，数年前通过一部长期难产的《物权法》规定了「住宅建设用地使用权期间届满的自动续期」，却未能，甚至可以说故意没有规定是有偿还是无偿，也没有「永久」的意思。
对中共上世纪40年代「土地改革」中将地主土地分给农民，换取千万农民狂热献身于「解放战争」，为其夺得政权，旋即又以「人民公社」的方式剥夺，将农民变成依附于土地的「国家农奴」，多数大陆公众记忆犹新。今天的现实中，农民的承包田、宅基地、城市平民的私宅，均随时可能被强行（低价）收购，他们同样有目共睹。
然而，在自己手中这点商品房的产权问题上，大多数业主如同所有软弱、自私的小资产阶级一样，时间还早，可以不去想。即使想到了，也只好相信「他们总不敢无偿收回了重新卖一次吧」，理由当然是「这样岂不与如此众多的平民为敌，社会还稳得住吗」。
这当然不好假设，可是纵观古今统治史，对小资产阶级这种幼稚的鸵鸟心态都不懂得利用，实在冤为统治阶级。
11月29日，在介绍一个「完善产权保护制度依法保护产权的意见」时，大陆最高法院官员提到：实践中已有土地使用权到期问题，实践中的处理并不一致。
显然，在事关任何现代社会根本秩序和国民根本利益的财产权领域，大陆法律存在根本漏洞的境况刻不容缓。虽然数量不多，但已有案件如果按最高法所言，将依据中共中央、国务院发布的这部「意见」（只能算行政法规）的精神「稳妥处理」，怎么叫「稳妥」？在不实行判例法的大陆，这样的处理和以后的案例「同产不同权」的情况又是否公平？
当然，该官员再次提到将「尽快研究」法律上如何安排，最高法也将提出立法建议。然而这个根本问题的立法难道不该全社会广泛参与吗？这种研究还将根据此次中央《意见》的精神，岂不是党已经先于全民为处置公民根本财产的国家根本大法定了调？
按理，实际上相当于《民法典》一部分的根本大法--《物权法》的修订需要国家立法机构启动最高层级的立法程序，然而现在仍是执法机关的研究室放个风，而且「尽快」是多快？此前放出类似风声的场合，也不过是透露将由国务院有关部门（比如建设部）「加以研究」。
从利益上说，如果中共有意通过住房用地使用权届满后无偿永久续期，从而使平民在一半意义上（所有权仍归国家，随时可以收回）变相拥有恒产，对安定人心善莫大焉。可是，一方面农民不断被收走土地，驱赶进城市买房，全民为畸形发展的房地产业消耗库存，另一方面，政府毫无悬念地不肯放弃通过拆迁制造现代化政绩，谋取自身利益的权力。
实际上，在这个关键问题上，大陆政府的各种拖延、迟疑和暧昧，无非是绝不甘心哪怕让地上建筑物为平民永久拥有，背后的利益动机意味深长。
从技术上说，要购买到期土地使用权，全国业主只能向全国唯一的最大地主--国家（实际上是政府有关部门）求购，没有任何谈判权，一切取决于政府的恩赐。可当前的形势表明，政府比任何时候都缺钱，而且缺得发慌。
来源：东网 / 吴戈 国际时事军事评论员
没有评论:
发表评论